十八屆中央紀委三次全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。按照“誰主管、誰負責”的原則,各級黨委、政府主體責任主要包括選好用好幹部、糾正損害群眾利益行為、從源頭上防治腐敗、支持執紀執法機關工作、黨委主要負責同志當好廉潔從政表率五項責任。
  日前,市紀委監察局“廉潔成都”網站在“在線訪談” 欄目中陸續邀請新都區委書記徐富藝、青羊區委書記謝強、新津縣委書記夏先義走進演播間,就“落實黨風廉政建設主體責任”進行在線訪談。
  如何認識“各級黨委(組)要擔負主體責任”?
  徐富藝表示,這是黨中央站在“黨要管黨、從嚴治黨”的政治高度,對加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭提出的明確要求,是加強反腐敗體制機制創新制度保障的重要舉措,為進一步理順和完善黨風廉政建設體系指明瞭方向,對開創黨風廉政建設新局面具有十分重要的意義。要切實擔負起黨委主體責任,首先是要在思想認識上樹立“第一責任”的意識、“齊抓共管”的意識、“較真碰硬”的意識和“久久為功”的意識。
  謝強說,落實黨風廉政建設“黨委負主體責任、紀委負監督責任”,既是一次黨風廉政建設的理論創新,也是一次黨風廉政建設領導體制和工作機制的制度創新,對於提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎,保障全面深化改革總體戰略的順利開展,具有十分重要和現實的意義,也為各級黨委加強對黨風廉政建設的統一領導,全面深入落實黨風廉政建設責任制,把反腐倡廉建設各項任務抓緊抓好、抓出成效提供了基本遵循。
  夏先義認為,這是反腐敗體制機制改革創新的一個突出亮點,抓住了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的要害。黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,是黨的建設的重大任務,是我們黨必須始終高度重視並緊緊抓住不放的重要工作。我們必須認真貫徹落實中央和省委、市委的部署要求,落實管黨、治黨責任不放鬆,堅持把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭擺在突出位置來抓,推進黨委全面落實主體責任。
  實踐中如何保障黨委主體責任落實?
  徐富藝介紹說,為推進黨委主體責任落實到位,新都區著力在‘常、長’二字上下功夫。一是建立實施工作推進機制,將黨風廉政建設納入區委、 區政府的重大決策部署六大工作推進機制之一,並形成制度。二是建立實施責任落實機制,將年度黨風廉政建設的重點任務、提升黨風廉政建設群眾滿意15項指標和社會評價反腐倡廉群眾訴求逐一細化分解,落實到區黨政領導,確定承辦單位。第三是建立實施責任追究機制,出台違反黨風廉政建設責任制規定行為責任追究辦法,細化明確了領導班子、領導幹部應予追究的24種情形和13種追究方式。四是建立實施考核激勵機制,堅持將責任納入區級年度目標績效考核,並加大考核權重。
  “黨委要做黨風廉政建設的‘主角’,不能當‘配角’。”謝強介紹說,今年以來,區委進一步把落實“黨委負主體責任”作為改進和加強黨風廉政建設的核心內容和關鍵環節,在三個方面進一步加強。第一是加強領導,今年以來,區委常委會、專題會專門研究黨風廉政建設議題達5次以上,確保了黨風廉政建設各項目標任務順利推動;第二是加強制度建設,進一步拓展了黨風廉政建設承諾書的簽訂範圍,開展區政府領導班子與政府職能部門簽訂反腐倡廉建設承諾書活動,給各級領導幹部戴上了“緊箍咒”;第三方面是加大責任追究力度,對2013年黨風廉政建設責任制考核排名靠後的一些單位專門進行了約談,進行了警示性談話。
  “我們主要突出了六個關鍵詞,即重視、責任、懲處、公開、制度、為民。”夏先義介紹說,縣委始終高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作,堅持把此項工作與全縣的經濟社會發展各項工作同部署、同落實、同檢查、同考核。在落實責任方面,今年年初,縣委與各鎮鄉、各部門逐一簽訂了《黨風廉政建設責任書》,促使鎮鄉的黨委、部門的黨組(黨委)切實負起主體責任。另外,縣委堅持以“零容忍”的態度懲治腐敗,做到有腐必反、有貪必肅,絕不姑息、絕不手軟,發現一個、懲戒一個、輓救一批、教育一片。2013年,共立案80件,移送司法機關3人,給予黨紀政紀處分88人。
  下一步有哪些更新的舉措?
  徐富藝表示,下一步,新都區將以紀律檢查體制改革為切入點,著力健全權力運行制約和監督機制,努力構建幹部清正、政府清廉、政治清明的廉潔體系。一是對副處級以上的幹部、對部門中層幹部、村(社區)幹部開展分層次的幹部教育;二是扎實抓好“五星級”政務服務建設,全面豐富完善“三級政務服務體系”,深化“政務服務四大平臺”,切實提高行政效能和群眾滿意度。 三是以“為民務實清廉”為主題的群教活動為載體,抓好民生需求,切實解決好人民群眾最關心、最迫切的現實問題,不斷提升群眾黨風廉政建設滿意度水平。
  謝強表示,黨風廉政建設“黨委負主體責任”,這就要求各級黨委要進一步樹牢“不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的責任意識。今後,青羊區在深入推進黨風廉政建設中,將繼續以黨的群眾路線教育實踐活動的開展作為契機,以群眾關註期望的問題作為我們工作的方向,以提高群眾滿意度作為衡量我們工作成效的標準。
  夏先義表示,2014年新津縣突出“一條主線、五個著力點”,即以懲防體系暨“廉潔新津”建設為主線,以“重改革、轉作風、嚴懲處、抓教育、強約束”為著力點,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭引向深入。比如在“嚴懲處”方面將努力做到“三嚴”。首先是“嚴查”,就是嚴查發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職的案件。其次是“嚴處”發生在重點領域、關鍵環節和群眾身邊的腐敗案件。再次是“嚴辦”損害群眾切身利益的案件,特別是對貪污挪用社保基金、扶貧資金、惠民資金、徵地拆遷資金等行為。
  本報記者 李影  (原標題:落實黨風廉政建設主體責任種好“責任田”)
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